David Tuesta: Tenemos que tener una SUNAT que Audite, controle y sancione

En una de sus primeras entrevistas, David Tuesta, el nuevo titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), promete cumplir con la meta fiscal, aunque admite que el objetivo de 3.5% para este año será “muy complicado [de] cumplir”. Su gestión se enfocará en la reducción de gastos corrientes innecesarios, sin afectar el impulso de la inversión pública. Además, priorizará el relanzamiento de la reconstrucción con cambios normativos que fomenten la ejecución, y una Sunat que “audite, controle y sancione”, para revertir la tendencia decreciente de la recaudación tributaria. La reforma laboral y la reducción de la informalidad tendrán que esperar al siguiente gobierno.

¿Han revisado las proyecciones del MEF desde que asumió la cartera?

Estamos en un proceso de revisión de proyecciones. Es evidente que este escenario reciente de incertidumbre política va a tener un impacto. Antes de que termine abril sacaremos una revisión. Estamos viendo cuáles serán las medidas que se pondrán en marcha para no perder la proyección de 4% en el PBI.

Sobre la inversión pública, el propio presidente ha adelantado lo mal que ha ido el proceso de reconstrucción y la mala gestión que ha tenido la autoridad encargada. Se ha perdido un tiempo valiosísimo por un tema de normativa y de gestión. Creemos que todavía tenemos un espacio razonable para que nuestra meta de 17.5% de crecimiento de la inversión pública se pueda dar.

¿Y sobre el déficit fiscal?

De igual manera, si seguimos con las formas en las que se viene recaudando, observando pasivamente cómo se despliegan las malas decisiones en política tributaria, y adicionalmente continúa la inercia que hemos observado en el gasto corriente, va a ser muy complicado cumplir con la meta del 3.5% que tenemos para el 2018.

Hay una serie de propuestas ‘macropopulistas’ desde el Congreso [SE 1603]. ¿Alguna le genera preocupación en particular?

Algunas de estas medidas están siguiendo un cauce a través del Tribunal Constitucional. Honestamente al día de hoy creo que la posibilidad de que estas iniciativas se concreten y afecten las cuentas públicas es muy baja por el diálogo que mantenemos [con el Congreso] y porque la Constitución está de nuestro lado.

En sus primeras declaraciones como ministro mencionó la importancia del ‘rol de guía’ del MEF. ¿A qué se refiere?

La reconstrucción es un ejemplo; el que más nos urge. Los resultados han sido malísimos por el divorcio entre los diferentes sectores que toman las decisiones. El MEF es la institución con mayor relación con los gobiernos regionales en cuanto a la ejecución del presupuesto. Tenemos el conocimiento completo de lo que sucede: lo que es efectivo y lo que no. Se requiere un ministro metido en el detalle, que tenga un tablero de control en el que observe diariamente cuál es el nivel de ejecución. El MEF no ha estado tomando un rol proactivo en solucionar problemas de desembolsos. Esperamos a que llegue mal el expediente técnico para rechazarlo. Hay que buscar activamente al gobierno regional, sector o municipio en donde no se esté ejecutando y ver cuál es el problema, y tener un rol menos de escritorio y más en la cancha. El próximo lunes [hoy] estamos llamando a todos los gobiernos regionales y vamos a trabajar acá en el ministerio en sacar la mayor cantidad de expedientes. Hay cosas que están sobre la marcha y no pueden seguir detenidas.

Hay una serie de propuestas ‘macropopulistas’ desde el Congreso [SE 1603]. ¿Alguna le genera preocupación en particular?

Algunas de estas medidas están siguiendo un cauce a través del Tribunal Constitucional. Honestamente al día de hoy creo que la posibilidad de que estas iniciativas se concreten y afecten las cuentas públicas es muy baja por el diálogo que mantenemos [con el Congreso] y porque la Constitución está de nuestro lado.

En sus primeras declaraciones como ministro mencionó la importancia del ‘rol de guía’ del MEF. ¿A qué se refiere?

La reconstrucción es un ejemplo; el que más nos urge. Los resultados han sido malísimos por el divorcio entre los diferentes sectores que toman las decisiones. El MEF es la institución con mayor relación con los gobiernos regionales en cuanto a la ejecución del presupuesto. Tenemos el conocimiento completo de lo que sucede: lo que es efectivo y lo que no. Se requiere un ministro metido en el detalle, que tenga un tablero de control en el que observe diariamente cuál es el nivel de ejecución. El MEF no ha estado tomando un rol proactivo en solucionar problemas de desembolsos. Esperamos a que llegue mal el expediente técnico para rechazarlo. Hay que buscar activamente al gobierno regional, sector o municipio en donde no se esté ejecutando y ver cuál es el problema, y tener un rol menos de escritorio y más en la cancha. El próximo lunes [hoy] estamos llamando a todos los gobiernos regionales y vamos a trabajar acá en el ministerio en sacar la mayor cantidad de expedientes. Hay cosas que están sobre la marcha y no pueden seguir detenidas.

Otra reforma pendiente es la tributaria. ¿Harán un pedido de facultades legislativas para avanzar este tema?

Sí. Ya las pedimos. Pero el pedido de facultades tiene diferentes ámbitos. En temas de la reconstrucción, se requieren cambios normativos urgentes. La reasignación de gastos [de gastos corrientes a gastos de capital] requiere rango de ley. El tema tributario también. Hemos perdido cuatro puntos del PBI en recaudación desde el 2011 hasta ahora. La mitad es por demanda interna y la otra mitad por malas políticas tributarias como rebajas de impuestos y una mala efectividad de la Sunat.

¿Hay espacio para eliminar exoneraciones?

Allí se requiere espacio político. Es un tema muy importante para muchas regiones. Pero vamos a buscar ese espacio. Todas las opciones están en el menú. Lo que tiene que quedar claro es que con mi gestión vamos a cumplir la meta fiscal. Es una garantía que este gobierno quiere dar. Vamos a ir más por el lado de los gastos pues es un crimen que en un país con tantas necesidades de inversión, los gastos corrientes sigan subiendo al ritmo de la caída de la recaudación. ¿Y dónde sacrificas? En menos puentes, menos carreteras, menos colegios. Eso no puede ser.

En los últimos años la base tributaria se ha reducido y la informalidad ha aumentado. ¿Cómo van a revertir esta situación?

En cuanto a la base tributaria, se ha descuidado tremendamente el tema de la sensación de riesgo [de los contribuyentes]. Tenemos que tener una administración tributaria que se haga sentir. Que audite, controle y sancione. Es un tema que va a cambiar. El superintendente de la Sunat [Víctor Shiguiyama] tiene indicaciones muy claras de que esa es su función y él me ha dicho que la va a cumplir. Si no lo hace, se tendrá que ir y vendrá otro que sí lo haga.

Sobre la informalidad, vamos a seguir avanzando en hacer simplificaciones burocráticas. Es iluso pensar que de acá a tres años los niveles actuales de informalidad van a cambiar, pero pretendemos sembrar una semilla de mayor institucionalidad para los gobiernos futuros.

Fuente: semanaeconomica.com