Una paradoja tributaria - Jorge Vásquez Bamberger

Mientras las empresa s que realizan activ idades de casinos y máquinas tragamonedas tributan cientos de millones de soles todos los años por los impuestos sectoriales, las apuestas por Internet no cuentan con un tipo de impuesto similar. 

Debido a que las empresas dedicadas a la actividad de casinos y máquinas tragamonedas se encuentran obligadas a pagar el impuesto sectorial que bordea la tasa del 12% sobre el ingreso bruto, y que en su conjunto en el Perú se pagó en el 2018 alrededor de S/ 330 millones, se suma a esta cifra el 29.5% de sus ingresos por el IR que se grava sobre la utilidad. Además de ello, es importante recalcar, que a partir del 2019 esta actividad se encuentra gravada con el ISC, que en cifras, representa aproximadamente 6% de los ingresos brutos generados en un periodo tributario, es decir, el rubro de los casinos y máquinas tragamonedas formales es uno de los que más impuestos aporta al Estado. 

Sin embargo, un negocio cada vez más lucrativo y popular en nuestro país, el de las apuestas deportivas y online, no está obligado a pagar ningún impuesto sectorial, lo que resulta en un problema grave de inequidad y competencia desleal, vulnerando los principios de igualdad y de equidad. 

La pregunta es: ¿por qué este tipo de apuestas, que están incluidas en la categoría juegos de azar no pagan impuestos? La respuesta es tan sencilla como absurda: un vacío legal (no existe legislación al respecto). 

Las tasas impuestas por el DS 095-96-EF, de 1996, provocan una grave distorsión en la igualdad tributaria y afectan la finalidad constitucional de la imposición adicional al  juego, es decir, la eliminación o atenuación de las externalidades negativas del juego, en particular, de la ludopatía.

Según la Ley 29907, desde el 2012, los casinos y máquinas tragamonedas implementan una seria política de prevención de la ludopatía, prohibiendo el ingreso de aquellas personas que pidieron ser excluidas de dichos lugares. Eso no aplica para cabinas de Internet, ni Internet móvil, donde mayor prevención de ludopatía debería existir para evitar adicciones en jóvenes y niños.

“La equidad en el pago de impuesto es una tarea impostergable”.

Cualquier persona que sepa usar Internet, independientemente de su edad o su nivel de salud mental, tiene acceso a las apuestas online, lo que se convierte en un riesgo mucho mayor al de las salas formales que cuentan con mecanismos legales y de responsabilidad social para la lucha contra la ludopatía. 

Para solucionar estas deficiencias, el Ejecutivo promulgó el DL 1419, que grava un nuevo impuesto para las actividades de juegos de casino y máquinas tragamonedas, denominado Impuesto Selectivo al Consumo, sin embargo, este impuesto no incluía dentro de su ámbito de aplicación a las apuestas deportivas y por Internet, siendo ello, una grave omisión. 

El gremio de casinos y máquinas tragamonedas está de acuerdo con que el Ejecutivo busque combatir la ludopatía, sin embargo, lo que no se entiende es que se exija y se grave con más impuestos a quienes más tributan y no se incluya a quienes no se les ha gravado ningún impuesto sectorial. La equidad en el pago de impuesto es una tarea impostergable.

Fuente: Diario Gestión (26.12.2019)